(2017年8月修订)

一、指导思想

本着“明确职责、落实责任、立足防范、确保安全”的原则，遵循安全第一的原则，认真履行安全原则，按照“统一指挥、协调有序、反应迅速，高效处置”的原则，全面查找存在安全隐患和薄弱环节，做好反恐安全防范和应急处置的各项准备工作，确保人身安全。为有效预防、及时控制和消除校园重大突发事件的危害，保障师生身体健康与生命安全，维护学校正常的教育教学秩序，全面提高应对恐怖和暴力能力，根据学院实际情况特制定本校园反恐防暴应急预案。

二、组织领导机构

（一）校园反恐防暴领导小组

1、成员名单

组  长：贺一民

副组长：苟平徳

成员：易启洪 胡强 唐涛 孙刘 张高强 刘鹏 毛谣 吴奇 袁媛

2、领导小组工作职责

（1）负责抓好学校反恐防暴前期人力、技防、物资等相关准备工作。

（2）负责组织日常安全保卫工作，抓好督查，确保各项预防措施落实到位。

（3）学校发生或接到突发事故报告后，要在第一时间赶赴现场，启动应急预案，指挥救援行动，并及时向公安、交警、卫生、消防等相关部门汇报和请求援助。

（4）学校发生突发事件或发现可疑人员、物品等情况时，负责按规定向上级和主管部门报告工作。

（5）学校发生突发事件后，负责处理突发事件善后工作。

（6) 对各种相关违禁物品管制刀具进行搜查。

3、工作原则要本着“先控制，后处置，救人第一，减少损失”的原则，果断处理，积极抢救。要在第一时间疏散现场师生离开危险区域，尽最大努力保护好学校贵重物品，维护现场秩序，做好事故现场保护，做好善后处理，并按规定及时向上级和主管部门汇报。

（二）领导小组下设四个组织

（1）领导小组办公室：领导小组办公室设在安保处，由安保处处长任办公室主任。办公室要根据领导小组的指示展开相关工作。主要负责：①抓好日常预防工作各项措施落实情况的督导检查；②突发事件发生时，迅速组织应急反应队伍；③突发事件发生时，做好向上级报告，请求有关部门援助等事宜；④突发事件发生后，抓好善后事宜。

（2）后勤保障组：由吴鸿处长负责后勤保障工作要根据领导小组的具体安排，主要负责反恐防暴物资的购置、保管、发放，技防设备的安装、施工和日常维护，要在现有条件下，确保各项物资能满足应对各种突发事件的需要，各项技防设备运转正常。有关防暴器材要放置明显标志地方，方便取用的地方。

（3）应急预备队：应急预备队主要由我校年轻男教师组成，由负总责，等协助，应急预备队要按照领导小组的安排，切实抓好思想教育，进行必要的训练，确保突发事件一旦发生，能拉的出去、冲得上去、能发挥作用。应急预备队人员要登记造册，每人配备必要的防暴工具，各人通讯工具要始终保持开机状态，确保召之即来，来则能战。

（4）应急救护队：应急救护队主要由我校年轻女教师组成，由校区医生负总责。应急救护队要按照领导小组的安排，抓好思想教育，进行必要的技能训练，具备能在第一时间做初步有效救护的能力。要配备一定的救护药品、物资。

三、几种情况处置

（一）日常安全保卫工作

日常安保工作总的指导思想是：防患于未然，及时发现线索、制止事态发展于苗头阶段，最大限度地保障师生及学校安全。

日常安全保卫工作主要分：门卫、白天导护、夜间值守巡逻等三部分。

1、门卫

    （1）加强门卫力量，白天增加两名年富力强男性门卫一人，要对各种可疑人员进行盘问后方可进校，如果盘问到可疑行为或动机可以进行搜查。

    （2）配备必要安全防暴工具：哨子、扬声器、电警棍等，安装电铃，遇紧急情况采取电铃、扬声器、哨子（停电时）示警。

    （3）严格执行门禁规定：学校在校期间，禁止任何外来车辆进入校园，对必须进入校园的施工、运输车辆要认真做好登记检查工作。

    （4）严格执行会客制度：任何教师和学生都不得将客人带入校园内，会客只能在传达室或校门外进行。

    （5）严格执行来客登记制度：凡是到校访客，一律要求做好登记，对必须要进校的人员，要落实好约定接待人，必要时要查验身份证等相关证件。

    （6）严格执行关锁大门制度：除上小学时间段外，大门一律要关严，小门要上锁。有进出的，随开随关随锁。不得出现空档敞门现象。

    （7）严格落实门卫坐班制度：传达室24小时不得出现无人现象，有事必须离开时，必须要找人顶岗，不得出现空岗现象。

2、白天导护

（1）白天当天导护带班领导早晨都要到大门口值班。

（2）白天导护人员要按照规定按时上岗，有特殊情况不能按时到岗的，要提前向带班领导报告，并找人顶岗。

（3）早、午、晚三时段，导护带班领导要合理调配人员，对校园周围闲散无关人员要缜密观察，发现可疑情况及时报告。

（4）早、午、晚三时段，要延请边防派出所协调警力，加大学校周边执勤和巡逻力度，威慑犯罪分子。

3、夜间值守巡逻

（1）夜间值守巡逻人员要按照规定按时到岗，不得空岗和随意找人顶岗。

（2）夜间值守巡逻要加大密度，对可疑的人员进行询问。

（二）校园内犯罪分子持刀行凶事件应急预案

本应急程序的要点是：迅速集结优势力量阻止犯罪分子行凶

1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向带班领导和学校领导报告，并同时拨打110报警。

2、值班干部或任何工作人员立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，阻止犯罪分子靠近学生，防止事态扩大。

3、应急领导小组宣布学校进入全面应急状态，立即实施应急救援行动。

4、办公室迅速通知，集结应急预备队，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得时间，在有利条件下设法制服犯罪分子。

5、尽快把所有学生和无关人员撤离至安全区域。

6、应急救护队救护受伤学生和其他伤员。

7、事件得到控制后，应急预备队实施事件现场警戒，阻止无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场。

8、事件发生后，应即向教育主管部门报告。

（三）校园内发现可疑人物应急程序

本应急程序的要点是：迅速采取措施控制可疑人物

1、在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑人物，在场人员都应当立即向值班干部和校领导报告。

2、学校值班人员或领导小组指派人员要立即对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。

3、若此人自述进入校园的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾，蛮不讲理，值班人员应当将其带入传达室进一步盘问。

4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人，应立即拨打110报警，由警方带走作进一步调查。

5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑，有关人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向向警方报告，同时，应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。

6、在整个过程中，应采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。

7、学校应按规定把事件情况及时向教育行政主管部门报告。

（四）校园内发现可疑物品的应急程序

本应急程序的要点是：防范易燃易爆有毒有害物品伤害事故

1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都要在第一时间向值班干部和领导报告。注：可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本单位的物品，也从无看到过此种物品不知此物品有何用途，为何会摆放在学校某处。

2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它，要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。

3、学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除危险物品，应立即打110报警请警方专业人员进行检测和处理。

4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应立即在其周围设置警戒线，无关人员应立即撤离，并采取严密的防范措施。

5、学校应当配合警方组织人员在校园其它区域搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。

6、学校配合警方开展各项处理工作，并及时向教育行政主管部门报告。

（五）校园内暴力行为处理应急措施

本应急程序的要点是：迅速集合所有优势力量，防止事态进一步扩散

1、犯罪分子持刀行凶、实施暴力侵害事件应急处理程序要点是：迅速集结优势力量，阻止犯罪分子行凶。首获事件信息的任何个人都应当在第一时间内向当日学校总值、年级值导和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，并同时拨打110报警电话。当日学校总值、年级值导和首获事件信息人员要立即组织现场人员，不惜一切代价建立警戒线，使犯罪分子无法靠近学生，防止事态扩大。发生突发事件后，学校突发安全事件应急处理救援指挥部宣布学校全面进入应急状态，各应急处理救援行动组立即实施应急救援行动。应急处理救援指挥部集结优势力量，携带防卫器械，与犯罪分子周旋，劝阻与制止犯罪行为，为警方援助赢得有力时间。在有利的条件下设法制服犯罪分子。疏散引导组主要负责把握所有学生和无关人员的撤离直至安全区域。医疗救护组主要负责救护受伤学生和其它伤员。通讯联络组向公安、消防、救护、社区等有关部门、单位进行求援，争取外援迅速赶到事件现场，并保证学校应急救援组织信息畅通。警戒保卫组组织人员实施事件现场警戒，阻止一切无关人员进入学校，维护现场秩序，防范别有用心的人肇事，引导外部救援人员进入事件现场，随后，应急处理救援指挥部应当立即向教育局报告。

2.收到恐吓电话、诈骗短信或信件事件，应及时报告学校，学校应急处理程序处理得要点是：迅速调查清楚来电人、来信人的身份和意图，维护学校和人员安全。收到恐吓电话、诈骗短信或信件的任何个人都应当在第一时间向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。因个人纠葛收到恐吓电话、短信或信件的人，若事件有可能影响个人人身安全或学校安全，则必须向学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。收到匿名恐吓电话时，要保持镇静，对来电人的无理要求，不要马上拒绝，通过商谈的形式延长通话时间，尽可能从对方获得更多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码，也可用写字条、做手势的方法示意周围的人员，向电信局查询电话号码，有条件的可对恐吓电话进行录音。学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当立即对恐吓电话、诈骗短信或信件进行分析研究：----立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班，电话机应装有来电显示和录音装置。----若来电来信人姓名、身份和意图明确，对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的，学校应当会同有关部门妥善处理该事件。----若来电来信人匿名，学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容来进行调查，来信人的笔迹、信件内容进行分析，并在校内发动教职工和学生提供线索。通过初步推测作案人的动机，采取必要的防范措施。对于匿名的恐吓电话和信件事件，应当立即向教育局和公安局报告，应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密，对于与学校及教职工无经济或其他纠纷，为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件，所有单位除全力配合警方破案外，应当提高戒备，制订预案，随时准备应对突发事件的发生。对于有可能受到袭击的人员和部门，要采取有力措施，保证其安全。

3.校园内发现可疑分子后，应急处理程序的要点是：迅速采取措施，控制可疑分子。在校园内发现形迹可疑，四处游荡，可能作案的可疑分子，保安或目击人员都应当立即向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。保安和当日学校总值或学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥，应当立马指派的相关人员迅速对此人进行询问，同时把他的行动限制在局部区域内。若此人自述进入学校的目的明显缺乏可信度，无人证、物证可以证明，甚至说话前后矛盾、蛮不讲理，保安应当将其带入传达室进一步盘问，同时要封锁大门。若有证据表明此人是危险分子或犯罪嫌疑人，应当立即拨打110报警，由警方带走作进一步调查。若可疑分子在盘问时夺路逃跑，校内目击人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向，向警方报告。同时，学校应当做好此人再一次闯入校园作案的思想准备和预案准备。在整个过程中，学校应当采取切实有效的措施，防范可疑人物使用暴力，要确保周围人员的安全。学校突发安全事件应急处理救援指挥部应当把事件情况及时向教育局报告。

4.校园内发现可疑物品应急处理程序的要点是：防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事件防止扩散。收到可疑邮包或发现可疑物品的任何个人都应当在第一时间内向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告。可疑邮包是指：邮戳异常（寄包人地址与邮戳地址不符）、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音等都异常。可疑物品是指：物品外表、重量、气味可疑，不是本校的物品，也从未看到过此种物品，不知此物品有何用途，为何会摆放在校园内某处。发现可疑邮包和可疑物品的任何人员，都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机、对讲机或发动机动车辆等。学校应当指定有专业知识和经验的人员进行初步鉴别，判断是不是危险物品，若不能排除其危险性，应当立即拨打110报警，请警方专业人员进行检测和处理。若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品，学校应当立即在其周围设置警戒线，无关人员应当立即撤离，并采取严密的防范措施。学校应当配合警方组织人员在校内其它区域进行搜寻检查，确定在校园内是否还有其它可疑物品。学校突发安全事件应急处理救援指挥部配合警方开展各项处理工作，并及时向教育局报告。

5.群体性斗殴事件应急处理程序的要点是：迅速制止斗殴，避免人员伤亡。获得群体性斗殴事件信息的任何个人都应当在第一时间内，向当日学校总值和学校突发安全事件应急处理救援总指挥、副总指挥报告，若事态已经失控或后果严重，应立即拨打110报警。学校领导应迅速集结优势力量（必要时携带防卫器械）赶到现场制止斗殴，并在斗殴现场设置警戒线，防止事态扩大。若斗殴者手中有器械，应首先收缴所有斗殴器械。若有校外人员参与斗殴，应设法不让他们逃离。若有学生受伤，应立即进行救治，或打120送医院，并及时与家长联系。分离斗殴双方，由学校、年级部领导、班主任等进行询问，了解斗殴原因和过程，并做好笔录。对有流氓恶势力嫌疑的校外人员，应交警方处理。对外校学生，应与外校学生就读的学校联系。对参与斗殴的学生进行教育，对情节严重的给予必要的处分，防止此类事件的再次发生。要对斗殴事件的校内外各种因素进行综合分析，要防范学生在校外遭到殴打。突发安全事件应急处理救援指挥部应当将斗殴事件有关情况及时向教育局报告。