【中国职教】 “一带一路”倡议下 高职国际化有路可循

我国高校最大规模的国际化项目，当数孔子学院。孔子学院是由国家对外汉语教学领导小组办公室统筹规划、各大高校具体负责运营的文化交流机构，其主要功能是推广汉语和传播中国文化与国学教育。根据合作国的具体需求，孔子学院功能不断拓展，如在肯尼亚、哈萨克斯坦等国产生的农业特色型孔子学院。这说明，中国亟待按照孔子学院模式，建立一种专门致力于合作国经济发展需求的职业技术教育与培训机构。

天津市教委围绕国家“一带一路”倡议提出的创新型国际化职业教育服务项目——“鲁班工坊”，被喻为职业教育领域的“孔子学院”。

2016年3月8日，由天津渤海职业技术学院在泰国大城府大城技术学院建立的“鲁班工坊”正式挂牌成立，这是我国在海外设立的首个“鲁班工坊”。该工坊是以“工程实践创新项目”为核心理念和主线建设的实践基地，主要包括仿生机器人交流学习区、电脑鼠走迷宫学习竞赛区、自动化生产线教学区以及能力源创新套件实训区等。工坊目前主要承担着依据技能大赛培养学生技能的教学任务，根据天津市教委的规划，“鲁班工坊”还将承载基于输入国经济社会发展需求的技术技能培训、中国国家职业资格培训、所在国职业院校师资培养培训、与天津职业院校相近层次的学历教育等四个方面功能。

在“鲁班工坊”的建设过程中，天津市教委扮演了重要的角色。市教委强化政府统筹管理职责，整合天津市高职院校的优质教育资源，制定“鲁班工坊”的建设原则及方案，同时积极与合作国政府沟通联系，从顶层设计上保障了“鲁班工坊”的顺利实施。截至目前，天津市部分中、高职院校已在泰国、印度、英国、印尼、巴基斯坦等国家建设了6个“鲁班工坊”。柬埔寨、赞比亚、吉布提、埃塞俄比亚等地的“鲁班工坊”也正在紧锣密鼓建设中。天津市已将“鲁班工坊”项目列入天津市教育发展的重点工程，提出到2020年要在境外建设10个“鲁班工坊”。

校企合作是职业教育最重要的人才培养模式。在“一带一路”倡议的驱动下，行业企业参与校企合作的积极性激增。行业企业“走出去”需要大量技术技能型人才，但是丝路沿线大部分国家技能型劳动力匮乏，无法满足企业的生产需要，而且这些国家的职业教育落后，不能及时培养出合格劳动力。如果从中国选派一线技术工人到海外就业，会受到用工成本、语言等方面的制约。因此，行业企业纷纷与丝路沿线国家、中方高职院校等合作建立“海外职业技术培训基地”，以便培养能够匹配企业海外发展人力资源标准的当地员工。行业企业诉求得到教育部的回应，在《推进共建“一带一路”教育行动》中正式提出：“鼓励中国优质职业教育配合高铁、电信运营等行业企业走出去，探索开展多种形式的境外合作办学，合作设立职业院校、培训中心，合作开发教学资源和项目，开展多层次职业教育和培训，培养当地急需的各类‘一带一路’建设者”。

中国有色金属工业协会便是行业协会主导合作的代表。2015年12月，中国有色金属工业协会向教育部提出申请，在有色金属行业开展职业教育与企业协同“走出去”试点。为做好试点工作，教育部办公厅印发《关于公布有色金属行业职业教育“走出去”首批试点项目学校的通知》，依托全国有色金属职业教育教学指导委员会、中国有色矿业集团和南京工业职业技术学院等8所国内高职院校，在赞比亚先行实施，共同推进职业教育“走出去”。各试点院校派出了21名教师赴赞进行适应性训练和员工培训，成功开展了5个工种、6个班、近100名员工的技能培训。

除行业协会外，作为国有控股的中航国际成套设备有限责任公司，近年来与国内11所职业院校合作，在“一带一路”沿线国家大力进行职业教育推广，提供课程和教学实训设备，组织师资培训和职业技能大赛等。

民营企业是“一带一路”投资中最为活跃的主体，出口额占比最高且逐年上升。江苏红豆集团公司作为中国著名的民营企业，早在“一带一路”倡议之前，就与无锡商业职业技术学院在柬埔寨西哈努克港经济特区联合成立了西港特区培训中心，为企业员工培训职业和汉语能力。“一带一路”倡议提出以后，培训中心迎来新的发展契机，成为学历教育机构。2015年5月，无锡商职院与西港特区启动了普通高等学历教育人才联合培养计划，双方共同设立来华留学助学金，合力打造特区急需的高层次技术人才。根据红豆集团与无锡商职院的合作协议，其最终目标是建立南洋红豆学院（柬埔寨）。学院定位于集学历教育、职业培训、语言培训和文化交流“四位一体”的应用技术大学，培养适应柬埔寨当地经济、文化和社会发展需要的、掌握国际通用技术技能的应用型人才。

跨境高等教育是指各国之间高等教育领域中多种形式的人员、项目、机构等跨越国家司法界限和地理边界的流动。跨境高等教育是高等教育国际化最为传统的模式。跨境高等教育虽然形态繁杂多元，但主要有三种基本发展形态：人员跨境流动、项目跨境流动和机构跨境流动。

人员跨境流动，主要以师生的留学、访学为具体形式。《2016年中国高等职业教育质量年度报告》显示，我国招收境外留学生的高职院校数量由2015年的50所上升到69所，留学生数量由2015年的2799名增加到3847名，增长了37.4%。人数增加得益于“一带一路”倡议。以江苏为例，2016年，江苏的高职院校留学生总数达到2655人，同比增加近两倍，其中，约90%来自“一带一路”沿线国家。

项目跨境流动，主要以联合学位项目、衔接项目等为具体形式。教育部中外合作办学监督工作信息平台公布的数据统计显示，截至2016年，经复核审批的由教育部通过的专科层次中外合作办学项目达775项。从合作对象来看，集中于发达国家，仅有少部分与丝路国家合作。从省份来看，江苏省以201项居于首位，许多与丝路沿线国家具有地缘优势的省份高职院校合作项目偏低，但发展潜力巨大。如新疆农业职业技术学院积极与俄罗斯、吉尔吉斯斯坦等国家对接出国研修和境外实习等国际交流与合作项目；云南国土资源职业学院与柬埔寨工业和矿业能源部、老挝工业手工业部、地质矿山局签订联合培养矿产资源人才协议；南宁职业技术学院建设桂港现代职业教育发展中心，全面推进面向中南、西南以及东南亚地区国家的职业教育课程培训、资格认证、技能竞赛和国际交流合作。

机构跨境流动，主要以海外分校、独立学院等为具体形式。教育部中外合作办学监督工作信息平台公布的数据统计显示，截至2016年，经复核审批的由教育部通过的高职院校中外合作办学机构达11所。由于我国高职院校没有学位颁发资格，因此合作办学的对方院校层次较为广泛，既有与高职院校功能相当的办学机构，如江苏工程职业技术学院合作院校是澳大利亚典型的TAFE学院，具有颁发副学士学位的资格，但更多的是与大学合作。除了境内中外合作办学机构以外，高职院校也在丝路沿线国家创办分校和技能培训中心，如江苏海事职业技术学院在几内亚成立了海外分校——几内亚江苏海院韦立船员学院，宁波职业技术学院在贝宁建立中非（贝宁）职业技术教育培训学院等。